非羁押人员动态监管系统：改变办案模式，修复社会关

在深入贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，化解新冠肺炎疫情常态化防控期间羁押难、监管难等突出问题的背景下，黑龙江省龙江县检察院联合县公安局、县法院、县司法局，共同研发推出了“非羁押人员动态监管系统”. 经过数月的试运行，该系统已经完成了模块整合和功能覆盖，并于2021年9月正式投入使用。人员定位管理系统依托这个系统，龙江县检察院加强了对非羁押人员的管控，实现了对非羁押人员的多角度监督和全流程监控，人员定位管理系统改变了长期以来羁押常态化的办案模式，有利于更好地修复被破坏的社会关系。

该系统的基础数据来源于公安机关的信息采集. 公安机关将适用于非羁押监管的人员信息录入系统，包括姓名、性别、身份证号码、手机号码、年龄、民族、职务、单位、住所地、保证方式、文化程度、办案阶段、犯罪类型、犯罪地点、强制措施、涉案金额、强制措施执行日期等内容. 这些数据将被存储在永久性磁盘数据库中。除此之外，检察机关和审判机关也提供了补充数据，包括处理方式、判决结果、执行日期等.

为了更好地对数据进行分析，系统采取了以下具体步骤：

第一步：提取要素、核查比对系统提取非羁押人员的相关要素，如姓名、性别、身份证号码、手机号码、年龄、住所地、保证方式、犯罪类型、犯罪地点、强制措施、涉案金额、强制措施执行日期等，并对非羁押人员的位置信息、打卡签到数据进行记录.

第二步：主动发现、掌握数据系统记录即将超期人员和请假人员的相关信息，并实时接收非羁押人员的定位轨迹和打卡记录.

第三步：比对数据、锁定异常系统发现有人越界或超期后，会通过微信发送越界、超期信息给平台管理员手机. 管理员收到信息后，会通过系统内的信息联系监管民警，并督促改进。对于涉及程序违法的情况，管理员会及时与刑事检察部门沟通，启动侦查监督程序.

第四步：发送建议通知、立行整改对违规的非羁押人员进行口头告知整改；对情节严重的违规行为，建议公安机关变更强制措施. 对于公安机关存在程序违法的情况，及时启动侦查监督程序，并向公安机关发出书面纠正违法通知书.

在龙江县公安局办案区，民警小张正在操作“非羁押人员动态监管系统”。短短几分钟内，他成功地将信息录入系统，并实时获得了被取保候审人王某的位置推送，这在以往是无法实现的。他表示：“‘非羁押人员动态监管系统’的运行解决了疫情防控期间监管难的问题，为我们办案工作提供了很大的便利. ”

通过“非羁押人员动态监管系统”的运行，龙江县检察院实现了对非羁押人员的全流程监控和多角度监督，有效改变了传统的羁押常态化办案模式. 这不仅有助于化解疫情期间监管难的问题，还为修复被破坏的社会关系提供了有效的手段和途径. 龙江县的实践为其他地区提供了有益的借鉴和参考，促进了司法体系的创新发展. .