人员定位管理系统：落实安全生产责任

引言

根据新修订的《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责. 同时，人员定位管理系统新法规明确了“三个必须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全. 这一修改使安全生产责任划分更加明确，为实施全员安全生产责任制提供了法律依据.

三管三必须的理解

在新安法发布会上，应急管理部副部长宋元明先生对于“三管三必须”做出了精彩的表述. 他指出，除了主要负责人作为第一责任人外，人员定位管理系统其他副职也应根据分管的业务对安全生产工作承担一定的职责和责任. 以一个企业为例，董事长和总经理作为主要负责人，担任企业安全生产的第一责任人. 然而，副总经理等其他副职也有责任在其分管领域内负责安全。例如，分管人力资源的副总经理对于人员定位管理系统的安全管理负有责任；分管财务的副总经理则应负责确保下属企业的安全投入. 这就是所谓的“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的核心要义。

落实三管三必须的关键

对于企业而言，落实安全责任的重点和难点在于加强专业部门的安全管理，并将其责任落实到位. 参考中国化学品安全协会发布的《关于加强专业安全管理 有效预防危险化学品重特大事故的指导意见》，以下是一些建议.

1.明确专业部门的安全管理责任：企业应按照“管业务必须管安全”的原则，明确专业部门对所辖业务的安全管理责任. 具体做法可以是在安全生产委员会的框架下设立生产、工艺、设备、仪表、电气、工程等专业安全分委员会. 分委员会主任由企业相应业务分管领导担任，办公室设在相应专业（职能）部门. 这样的设置能够有效研究解决专业领域的安全重大议题.

2.专业部门参与项目全过程：专业部门要全程参与新建、改建、扩建等项目的论证、设计、建设、试运行、验收等各个环节，并辨识其中的安全风险，提出相应的风险管控措施。项目负责部门要组织各专业部门参与项目安全论证，对项目工艺路线的安全可行性负责.

3.加强专业部门的协同合作：生产、工艺、技术等专业部门应按照各自的职责，在项目的实施过程中密切合作，共同推动安全生产工作的开展。例如，在人员定位管理系统的实施中，生产部门与技术部门应紧密合作，确保系统的有效运行。

通过加强专业部门的安全管理，落实专业部门的安全责任，企业可以更好地实施“三管三必须”的要求，确保安全生产工作的全面推进.

结论

新修订的《安全生产法》对于安全生产责任的划分更加明确，通过明确主要负责人和其他副职的安全职责，以及加强专业部门的安全管理，落实安全责任制。企业应积极落实“三管三必须”的要求，加强人员定位管理系统的安全管理，从而确保安全生产工作的全面推进. 只有这样，才能有效预防事故的发生，保障员工和企业的安全。.